招标采购专业实务培训教程（二）（招标师备考）(9)

  资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人经营资格(不是经营范围)、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等（７）多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。     

  【补充说明】

l概括资格审查的内容:经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等。但是注意：

ª具体内容要区别招标项目的类别,如一般的货物招标(无财务技术管理)；

ª教材5.1.1中也有审查内容，是一定程度的具体化，（施工）表述上有点差别，但实质是一致的。

l资格审查的目的:

ª一是判定潜在的投标人是否具有法定（+约定？《标准文件》可以约定最低业绩要求见P107）的投标和订立合同的资格；

ª二是判定潜在的投标人是否具有履行合同的能力。

l我国实行企业资质、资格和人员资格管理制度，大多数招标项目需要资格审查。

5.1 资格审查的原则和方法

    【大纲要求】掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。

   5.1.1 资格审查的原则

    是在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则的基础上遵守：

   （1）科学原则

   （2）择优原则

   （3）合法原则

  【补充说明】

ª《招标投标法》¡°三公¡±和诚实信用原则是基础；

ª公平、公正、科学、择优是12号令第三条规定的评标活动应当遵循的原则。v

   5.1.2 资格审查的方法（七部委３０号令、２７号令）

l资格审查方法，两种：

ª资格预审

ª资格后审

【补充说明】区别于资格预审两种办法：合格制和有限数量制。后审只有合格制 。

  （1）资格预审 P88

l定  义：资格预审是（27号令16条：出售招标文件或者发出投标邀请书前，30号令17条：投标前 ）招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。

l优缺点：关系如何选