中国首例政府采购案例评析（二）(8)

后 记

2001年的国庆节刚过，金华市益迪医疗设备厂总经理王钢来到笔者所在的律师事务所。初次见面，他给我的第一印象就是憨厚淳朴，不太善于言辞，满脸惆怅。与笔者见面之前，他们陆续地向各大媒体反映过，向有关部门投诉过许多次，但均尤如石沉大海，杳无音讯；开标后一年多的时间都过去了，他们感觉自己很冤，很窝囊，现在只是想，要有一个说话的地方，并不指望有多少的经济赔偿；但是，摆在他们面前的难题是，几乎没有什么证据可以进行诉讼，可以进行指控。他们一筹莫展地向我们叙述和介绍在北京所遭遇的委屈和坎坷。听完他们一年多来在招投标活动中的伤心之旅，笔者的怜悯和感慨由然而生! 益迪设备厂的遭遇，我的第一感觉，这是一起典型的政府采购案件。政府采购活动中的供应商，不论是在那个国家都是属于弱势群体。而在我国还没有《政府采购法》的情形下，仅根据国家财政部的一些规章，去为供应商进行救济的确是困难重重。虽然已经有一部《招标投标法》，但这部法律还是缺乏有效的救济途径和相应的监督机制。如何进行诉讼，是作为行政案件还是作为民事案件，的的确确也是让我犹豫了好一阵子。如果行政诉讼，只能从行政机关不履行法定职责这一角度提出。但农业部对质疑供应商的投诉事宜是否有义务及时处理、对职能部门的违法行为进行查处是否有法定职责等方面的法律条文，一直没有寻觅到。而且将农业部作为行政诉讼的被告，目标太大了，这样的诉讼阻力肯定是不可避免的。一方面会有来自于行政方面的干预，另一方面会有对法律适用问题所引起的争议。最后，我感觉还是从民事侵权角度提起诉讼较为稳妥。为此，几天后，我们就向北京朝阳区人民法院递交了诉状。法院收到起诉书后，刚开始是作为普通的民事案件受理