中国首例政府采购案例评析(二)

时间:2015年05月01日 信息来源:群众出版社出版的《中国政府采购案例评析》第一卷 点击:收藏此文 【字体:

(一)建立政府采购诉前证据保全制度

截止今日,我国还没有建立起政府采购诉前证据保全制度。相关的法律、行政规章和司法解释都没有提到政府采购案件可以在诉讼前进行证据保全。而诉前证据保全对于供应商的合法权利是否能够获得有效救济,人民法院法院是否能够正确认定事实和适用法律,采购主体的采购行为是否合法等方面都是非常重要的。举例来说,前述案件中,采购主体仅仅举出一份由他们自己撰写的评标工作报告,始终没有向法院积极主动提供招标采购过程中的所有关键性的采购文件,比如:采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、投标供应商的情况、中标供应商的资质、评标标准、专家意见、定标文件、授标文件、合同文本、验收证明等资料的原始证据。这些原始证据全部掌握在被告的手中,原告及其代理律师无法查阅和复制,对己不利的证据,被告肯定不会主动向原告或向法院提供。诉讼一开始,采购主体一方面可以更改采购文件,另一方面可以有选择地向法院举证,与原告进行证据交换。而原告所掌握的证据是非常有限的,被告的采购过程是怎么样的,其他供应商的条件如何,评标过程等所有情况和环节,我们都无法获取。前述案件在起诉的同时,我们就要求法院对被告的所有采购文件实施诉前证据保全,没有得到采纳,法院立案后,我们再次要求对被告的证据进行诉讼保全,也一直没有获得法院的支持。这是非常遗憾的事情。 [专家,代理机构,随机抽取,www.zbcg.net]

所谓证据保全,是指遇到证据有可能灭失或以后难以取得的情况,人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施,对证据加以固定和保护的制度。证据保全的提出可以在起诉前,也可以在起诉后。只有在法律、司法解释有明确规定时,才可以申请诉前证据保全。起诉前证据保全,可以向公证机关提出申请,由公证机关予以解决,一般是公证机关根据当事人的申请采取保全措施,在当事人起诉后,把所保全的证据移送受诉人民法院审查。也可以向人民法院提出,由人民法院予以保全,人民法院认为需要采取保全措施的,应通知申请人于一定期限内提出诉前证据保全。但总体而言,公证机关对政府采购案件是很难为利害关系人提供证明的。但有一些也是可以的,供应商也可以委托公证机关办理。

近两年,根据新修改的《专利法》、《著作权法》、《商标法》以及最高人民法院对这些法律的司法解释,我国专利、版权等方面的知识产权案件,已经普遍实施诉前证据保全制度。20011027,我国修改后

(作者:谷辽海 编辑:admin)
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